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二〇〇三年の値でみると、OECD平均では二〇・七%に対し、スウェーデンは三一・三%と主要先進国中最大規模を誇る(OECD,FACTBOOK)。
ちなみに、わが国は一七・七%と平均対比低めの水準にとどまっている。
「成長と福祉の両立」の背景以上で概観したように、一九九〇年代初めのバブル崩壊による経済の大幅な落ち込みを経験しつつも、総じて安定成長・低失業率・高政府支出という組み合わせが、スウェーデンでは今日まで維持されてきた。
このような「成長と福祉の両立」が可能とされてきた要因としては、以下の四点を指摘することができる。
成長のエンジンとしての輸出第一は輸出が経済成長のエンジンとなく、なかでもそれが景気後退からの脱出の先導役を果たしてきたことである。
この背景として、スウェーデンの通貨「クローナ」が景気後退期に大幅に下落し、スウェーデン製品の価格競争力を高め、輸出の急増を可能にしてきたことが大きい。
とりわけ、九〇年代初めのバブル後不況からの脱出に際しては、スウェーデン・クローナの実効レートが一九九三年一年間で一七・七%も下落し、外需寄与度が三・二%に達した。
産業構造の高度化第二は経済環境の変化に応じて産業構造の高度化が成し遂げられたことである。
この背景には、「レーン∥メイドナー・モデル」と呼ばれる、戦後のスウェーデン経済が目指してきた同国独自の政策体系の存在を指摘することができる。
それは、「低生産性セクターを保護することによってではなく、労働力の流動化を奨励することで、産業構造の高度化をすすめながら完全雇用を実現する」(宮本[二〇〇一]二五一頁)ことを意図したものであった。
より具体的には、まずは、緊縮的なマクロの需要管理政策と平等主義的なセクター間の貸金設定(「連帯貸金政策」)により、低生産性部門の利益を圧迫することで意図的に淘汰を進める一方、高生産性部門に超過利潤を発生させることで成長を促し、経済全体の成長性を高めることが目指された。
しかし、その際に低生産性部門で雇用調整圧力が生じるため、完全雇用を達成するためには、職業訓練等を通じて高生産性部門への労働移動を政府が積極的にサポートする「積極的労働市場政策」が展開された。
「レーンメイドナー・モデル」の考え方は九〇年代のバブル不況を経ても踏襲され、近年では経済構造の知識集約化が進み、なかでもIT産業の発達が目覚ましい。
こうして産業構造の高度化が持続的に達成されてきたからこそ、安定的な経済成長が可能となり、雇用機会も維持されてきたといえる。
積極的労働市場政策の展開第三は積極的労働市場政策の展開により、産業構造転換が要請する労働移動を積極的に推し進めたことである。
先に述べたように、「レーン=メイドナー・モデル」では産業構造の高度化と積極的労働市場政策は表裏一体の関係にあったわけであるが、そのより詳しい内容は以下の通りである。
まず、「積極的」とは、単なる職業紹介や失業給付といった「消極的」な政策と対比されたため、この呼称が使われたのであるが、雇用訓練には、景気循環に対抗する反循環的な政策意図、つまり、求職者は失業期間を利用して経済が回復したときに需要が回復すると予想される仕事に備えて訓練を受けるという意義が与えられていた。
そして、「労働と能力の原則」に基づき、失業者には①職業訓練の提供、②職場での訓練あるいは臨時の仕事がまず与えられるべきとし、失業保険給付は積極的労働市場政策で救済されない最後の措置として位置付けられている(伊藤[二〇〇二)。
公的部門による家族サービスの提供第四は、公的部門による家族サービスの提供により、女性の就労を促進すると同時に女性雇用の受け皿も作り出してきた。
スウェーデンの雇用構造をみると、半数近が公共・個人サービス部門で占められているが、その多くが地方自治体による雇用である。
より具体的には、医療サービスは県(ランスティング)、介護、保育、教育サービスは自治体の最小単位である「コミューン」により提供されているが、多くの女性はこうした公的部門が提供する公共・家族サービスに従事している(藤井[二〇〇二])。
このことは、働く女性が保育サービスを受けやすいことを意味しており、二五～五四歳の女性の労働力率は約八五%に上っている。
こうした女性の高い労働力率は、女性の能力をフルに活用するとともに社会保険料の負担者を増やすことで、「成長と福祉の両立」の重要な基盤となってきた。
以上みてきたように、一九九〇年代初めのバブル崩壊による経済の大幅な落ち込みを経験しつつも、スウェーデンでは基本的には「成長と福祉の両立」が達成されてきた。
ただし、七〇年代以降の経済環境の激変に遭遇するなか、戦後以来の古典的福祉国家がそのまま継承されてきたわけではない。
とわけ、八〇年代に勢力を得たサッチャリズム、レーガノミクスに代表される「新自由主義」の影響は免れがた、取捨選択をしながらであるが、多くの面で市場原理・競争原理を導入する動きがみられている。
政府サービスの効率化まず、政府サービスのあり方については、基本的には「大きな政府」が維持されたとはいえ、様々な形での「公的部門の効率化」が追求されてきた。
すなわち、社会保障制度に関しては、一九九九年の年金改革において、それまでの「確定給付の賦課積立方式」から「確定拠出制賦課方式」への転換が行われた。
これは、高齢化進展により現役世代への負担急増が避けられない従来方式の根本的な問題点の解決を目指し、拠出金に応じて給付額が決まる新方式を導入したものである。
つまり、経済環境や人口動態の変化による年金財政悪化という問題を全て後の世代に付けを回すのではなく、年金給付額を変動させることで吸収しようという制度変更がなされた。
ただし、実際の制度設計では、完全な確定拠出制となる完全積立方式への移行は1部にとどめ、大半は現役世代の貸金上昇率に連動して給付額を決める「概念上の確定拠出制」を採用し、二〇年という長い移行期間も設けられている(藤井[二〇〇二])。
とはいえ、年金受給額の変動を許容することは老後資金のリスクの一定部分を個人に転嫁したこととなるため、古典的福祉国家的色彩の強い「世代間の助け合い」という理念を1定程度後退させ、自由主義の基本理念である「自己責任」原則の考え方を取り入れたものと捉えることができる。
医療制度についても、八〇年代後半以降、効率化が追求されてきた。
すなわち、スウェーデンでは、医療サービスは基本的にランスティング(県)により供給されているが、治療患者数等の実績や治療効果等により費用を支弁する仕組みが導入された。
そうしたなか、病床数も医療従事者数も急速に削減され、八〇年代初めにはわが国を上回っていた人口一〇〇〇人当たりの病床数は、九六年にはわが国の三分の一程度にまで減少した(藤井[二〇〇二]一七五頁)。
また、八〇年代半ばからの「フリーコミューン」の実験を経て、大きな政府に付きものの官僚主義を克服し、公的サービスの効率的連用と住民参加の充実を目指す「地方分権」への取組みが九〇年代以降着実に進展してきている。
スウェーデンの「地方分権」への取組みを藤岡[二〇〇二に基づいて紹介しておくと以下の通りである。
スウェーデンは元来中央集権的な国家であったが、一九七九年の「地区委員会」の創設以来、地方分権化が進められてきた。

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